本报记者 韩 鑫
数据来源：交通运输部
春和景明，畅览神州大地，巨轮往来、装卸不停；百舸争流、舳舻千里……今年一季度，我国沿海和内河港口进出港船舶达811.06万艘次，货物吞吐量达47.95亿吨，同比分别增长6.57%、21.72%。
繁忙的航运网背后是一张庞大的保障网。交通运输部数据显示，目前我国已建成全球最大的综合航海保障体系，形成覆盖沿海港口航道的导助航网络。航海保障为何重要？体系如何建成？记者进行了采访。
海上安全“守护者”，海洋经济“先行官”
“航海保障通过为水上活动提供空间地理信息、导助航、通信、环境感知等技术服务支持，保障船舶航行安全、提升航运效率、支撑海洋经济发展。”交通运输部海事局有关负责人介绍。
航海保障是海上航行安全的“守护者”。
2025年10月25日，珠江口水域发生船舶碰撞事故。南海航海保障中心紧急启动应急响应，展开高效应急处置：广州海岸电台播发中英文航警信息，测量船开展沉船位置和临时航道扫测，航标船应急设置航标，有效维护正常通航秩序。
快速处置的背后，是集航标、测绘、通信等多手段于一体的高效保障体系。
在南海，三沙海域航标已全面运用北斗卫星系统开展遥测遥控，有力保障每年超10万艘船舶安全通行；在东海，我国首套渔业专题电子海图于去年底投入使用，整合了商渔船碰撞高风险警示区、沿海南北大通道等关键通航信息，有效保障海上渔业安全生产。
一张覆盖“海陆空”的航海保障网络全天候运行，默默守护着水域、船舶。数据显示，2025年，海事系统全年高效保障3464.7万艘次船舶安全进出港，水上运输事故件数同比下降36.7%。
航海保障也是服务海洋经济发展的“先行官”。
福建厦金海域，厦金大桥建设正酣；航道中，厦金“小三通”客运船舶穿梭不息。一边是拔节生长的重大工程，一边是两岸往来的“黄金通道”，如何做到建设、通航“两不误”？
厦门海事局联合航标部门对航道进行了一场“微创手术”：通过调整3座灯浮标、新设3座灯浮标及4座虚拟船舶自动识别系统航标，开辟出3.93公里的临时航道，既为大桥施工创造作业空间，又不影响客运航线正常运营。
“全球贸易大量靠海运完成，这意味着航海保障体系在服务国家战略、维护国际物流供应链稳定方面发挥着重要作用。”交通运输部海事局有关负责人介绍，目前我国航海保障体系年均完成海道测量约2.3万换算平方公里，电子海图年发行量超500万幅次，为港口规划、航道扩建与通航效率提升提供了高精度的基础数据支撑。
技术创新坚实支撑，基础设施持续升级
截至今年3月底，我国管理沿海航标达2.46万座，比10年前增长65%。海图服务从以纸质海图为主，发展为沿海港口航道电子海图全覆盖；年均公益通信量超220万次，播发安全信息超百万条，实现了沿海水上安全通信“一网贯通”，架起连接世界港口和船舶的安全通信电波。
规模巨大、三维立体的航海保障体系，如何建成？
背后有技术创新的坚实支撑。
“作为技术集成应用型行业，航海保障涵盖人工智能、大数据、卫星定位导航等多个前沿技术领域。”在东海航海保障中心主任李世刚看来，当前，航运业正加速智能化、绿色化转型，智慧航海保障是实现智能航运安全、高效、协同发展的前提。
2024年3月，交通运输部海事局推出海陆融合“一张图”平台，通过将海图、江图、陆图数据集成在一个系统和终端上展示，解决了用户在同一系统内无法同时使用两种服务的数据壁垒问题。目前，该平台已累计为超5万艘船舶、20多个港口提供时空数据基底，年服务调用达百亿次，助力海上风电、海底石油管道等项目建设。
在航运繁忙的长江口，已建有14座多功能航标、16座船舶自动识别系统基站和13座水文站，通过汇聚处理各类船舶、气象、水文等数据，海图信息更丰富、更新更及时，江河与海洋电子地图实现无缝衔接。
2025年9月，新一代国际标准船舶智能导航系统在粤港澳大湾区珠江口正式启用。该系统集成了潮汐、水流、气象等实时数据，实现航线推荐、安全预警等伴随式智能导航服务，进一步提升了珠江口通航效率。
航海保障体系建设还离不开基础设施的持续升级。
在渤海，北海航海保障中心联合中海油、通信运营商，利用海上石油平台建设多模5G基站，每年运送数百万人次的辽鲁航线告别7小时航程通信中断，预计今年底前将实现渤海海域通信感知全域覆盖。
在南海，南海航海保障中心组建海事系统规模最大的无人机飞行队，在导助航设施巡检、测绘数据采集、应急处置等方面形成“无人机+”作业模式，实现了南海立体航海保障常态化。
“我国正加速推进航海保障基础设施数字化、智能化升级。”交通运输部海事局有关负责人表示，从灯塔、船舶自动识别系统到通信台站、海陆融合“一张图”系统，持续的基础设施建设投入正将航海保障从“近海看得见”推向“全域管得住”。
向“深”延伸，向“新”拓展，向“智”转型
成效显著，短板犹存。“当前，我国航海保障仍存在先进装备建设不强、深远海保障能力不足、重要海域感知能力不够等问题。”交通运输部海事局有关负责人提出，步入“十五五”，要加快建设现代化航海保障体系，实现服务能级、技术韧性、国际影响等系统性跃升。
如何向“深”延伸？
“随着我国海洋活动从近岸、沿海向深远海、极地等海域拓展，航海保障服务也要进行范围延伸，不断拓展地理空间和功能边界，补齐深远海保障短板，更好保障国际物流供应链稳定。”李世刚介绍，下一步将加强卫星互联网海上建设应用，提升重点海域、岛屿和重要海峡的通信监管能力。
如何向“新”拓展？
“我国海上风电、海洋牧场等新业态蓬勃发展，在为海洋经济发展注入‘蓝色动能’的同时，也为相关水域的航海安全带来全新挑战。”南海航海保障中心主任蒋见宇表示，未来航海保障服务要从聚焦船舶本身，加快向新业态拓展，通过提供定制化、精准化服务，进一步拓展航保服务的广度，更好促进海洋经济发展。
针对南海海区已规划建设的122座海上风电场、24座国家级海洋牧场等，南海航海保障中心深化航海保障业务融合，为海上新业态项目提供综合航海保障服务方案。截至目前，实施的综合航保服务已覆盖重点项目46个。
如何向“智”转型？
“以技术创新驱动服务智慧升级，是提升航海保障服务能级的关键。要瞄准自主可控，推动人工智能、大数据等新技术与航海保障业务深度融合。”北海航海保障中心主任杨哲表示，未来将着力突破关键核心技术，助推智能航运发展。
目前，北海航海保障中心构建的多源船舶动态感知体系已接入18颗国产卫星数据，日均接收北斗数据366万条。船舶自动识别系统提供的稳定可靠的实时船舶数据流，为港航企业优化资源调度、提升运行效率提供决策参考。
从近海走向深蓝，从传统迈向智能，一张越织越密、协同高效的现代化航海保障网，将更稳托举交通强国建设，更好服务经济社会发展。
《人民日报》(2026年04月22日 第 07 版)
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